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用地指标是在制定控制性详细规划阶段，针对不同用地性质的每一块土地，根据城市（镇）总体规划或分区规划的规划内容，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。基本内容包括：①土地使用性质及其兼容性等功能控制要求；②详细确定规划地区各类用地的界线（包括四线）和适用范围；③提出建筑高度、建筑密度、容积率、绿化率等用地指标；④基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求、地下管线要求。将用地指标纳入土地规划是城市规划、镇规划实施管理的最直接法律依据，是国有土地使用权出让、开发和建设管理的法定前置条件。

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